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　　“十四五”以来，市属重点监管企业资产总额连续跨过6个千亿台阶，成功迈过万亿大关，已超1.3万亿元，净资产突破4000亿元，较“十三五”末分别增长68%、47%。综合资产负债率65.0%，保持健康稳定水平。五年间累计实现营业收入超3200亿元，利润总额超430亿元，上缴税费超260亿元，较“十三五”期间分别增长73%、23%、42%。新增4家资产过千亿企业，2家营收破百亿企业。合计完成项目投资超4300亿元，其中战新产业投资占比超过45%。国有资本经营预算收入规模稳步扩大，达32.5亿元，是“十三五”的2.3倍。“十四五”以来，全员劳动生产率从每人每年34.5万元增长到42.5万元，研发支出从每年4.7亿元提升至14.1亿元。新增3家国资控股上市公司，国资实控上市公司数量增加至6家，总体市值突破1000亿元，资产证券化率较“十三五”末翻一番。

　　国资国企勇当培育发展新质生产力的“排头兵”，迭代升级国资引领、以投带引的产业投资“合肥模式”，加快国有资本向战略性新兴产业和未来产业领域集中。截至“十四五”末，累计滚动投入国有资本金超2200亿元，带动项目投资超8400亿元。推动在新型显示、集成电路、新能源汽车等领域落地了13个百亿级投资项目，2家国资实控的集成电路企业完成科创板挂牌上市，成长为行业龙头企业。围绕产业链上下游关键环节，支持市属国企依托资本市场开展并购重组，实控一批实体企业，推动从“投产业”向“做产业”转变。前瞻性布局未来产业，围绕量子信息、聚变能源、空天信息、下一代人工智能、合成生物等未来产业，市属国企先后投资了一批新公司和新项目，抢占发展先机。培育打造国资“基金丛林”，构建覆盖企业成长全生命周期和全产业链条的基金体系，“十四五”期间陆续组建了国资“3+N”系列产业基金、全省首只S基金、首只AIC股权投资基金等，截至“十四五”末，国资基金数量超170只，注册规模超2800亿元，实缴规模超1400亿元，累计投资项目超2100个。

　　围绕合肥作为千万级人口、万亿GDP城市的发展需求，国资国企全面树立“经营城市”理念，加快打造高水平专业化“城市综合运营商”。积极参与城市各类资源整合与开发经营，组建停车集团，缓解市民停车难问题，运营管理7.8万个泊位；组建物流集团，畅通对外开放通道，累计发运中欧班列超5000列；成立安居集团，打造保障性住房样板标杆，累计服务租户超30万人；成立水务集团，推动“原、供、排、污”等涉水事务一体化运营管理。此外，“十四五”期间国资系统围绕公共安全、科创人才、智慧交通、园林绿化、检验检测等领域均组建了一批新公司，在土地房地产、生态环境、文旅体育、乡村振兴、数据要素等板块逐步成为有生力量，整体运营能力不断提升。发挥国企担当，加大水、气、热、轨道交通、高速公路等基础设施建设投入力度，建成龙河口引水工程、绕城天然气高压管线号线，大外环高速东环、北环等一批重点项目。提升公用事业企业服务质量，打造服务品牌，切实增强群众幸福感、获得感。

　　圆满完成前后两轮国企改革三年行动和深化提升行动，以改革强活力、促发展，市属国企核心功能和核心竞争力取得显著提升。国有资本布局结构不断优化，90%以上集中在产业发展、城市运营和民生保障领域。突出聚焦主责主业，持续推进国企战略性重组和专业化整合，国投集团收购丰乐种业、华润燃气增资合肥燃气、收购科农行重庆信托方面股权、并购文一科技、收购新安银行等等。健全完善中国特色现代企业制度，加强规范董事会建设，建立70人的专兼职外部董事人才库，完成董事会应建尽建，实现外部董事占多数；全面完成经理层成员任期制和契约化管理，更大范围、分层分类落实管理人员经营管理责任。深入推进劳动、人事、分配“三项制度”改革，“十四五”以来，通过公开方式招聘国企员工超17000人，各级企业通过竞争上岗方式新聘任的管理人员占比达58%。构建收入分配内部市场化管理机制，引导企业工资薪酬向一线员工倾斜，对核心技术团队人才工资实施单列管理，实施科技型企业员工持股。实现收入能增能减，打破“平均主义”。持续健全“一利五率”考核体系，全面实施“一业一策、一企一策”分类考核。以“管资本”为主的国资监管体制加快形成，深化国有资本投资、运营公司改革，制定市属国企授放权清单和投资负面清单，强化事中事后监管。

　　“十四五”期间，市国资系统坚持以高质量党建引领国企高质量发展，先进典型不断涌现，市国资委荣获“全国人民满意的公务员集体”，燃气集团党委荣获“全国先进基层党组织”，水务集团“90后”职工张杨当选全国劳动模范。深入开展强根铸魂行动，扎实推进党的领导融入公司治理，建立完善“1+7+N”党建制度体系，全面完成市属国企“党建入章”，持续优化党组织前置研究讨论事项清单，切实发挥党组织把关定向作用。积极开展星级支部创评活动，市属国企五星支部占比达23%。不断加强国企人才队伍建设，专业技术人员超14000人，其中高级职称占比约10%，技能型人才超10000人，731人获评省、市高层次人才认定。持续强化“清廉企业”建设，推动全面从严治党贯穿始终，护航国资国企健康稳定发展。

　　一是站位上突出“系统性谋划”，锚定改革主线持续发力。两轮国企改革都是由市委市政府高站位部署、作为全面深化改革重点任务高层次推动的工作，我们坚持从经济社会高质量发展大局角度进行系统谋划。比如：出台主业管理办法，明确界定市属国企主责主业，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中；我们持续推进国企“强身健体”，将市属国企管理层级压缩控制在三级以内，亏损企业治理取得阶段性成效；“十四五”期间，我们从大的国资布局出发，完成了如丰乐、燃气、科农行、文一科技、新安银行等一系列的国企并购重组工作，陆续推进了国资系统酒店、旅游、医疗等资源的专业化整合等等。截至目前，新一轮国企改革深化提升行动各项规定任务完成率已超95%，预计将于年底前和“十四五”规划同步实现圆满收官。

　　二是机制上聚焦“深层次突破”，充分激发国资国企经营活力。我们以提升企业治理能力为核心，不断健全完善运行机制，更好服务高质量发展。一方面，以管资本为主的国资监管体制更加完善，我们陆续出台授放权清单、投资负面清单、基金管理办法等文件，制定薪酬管理、业绩考核、投资管理等制度，探索开展国企“两类公司”试点，加强事中事后监管，强化在线监管，推动企业依法合规经营管理；另一方面，国企市场化经营机制持续健全，中国特色现代企业制度日趋完善，“十四五”期间，国企党委（党组）前置研究事项清单实现全覆盖，国资系统企业公司制改制全面完成，董事全部实现“应建尽建”“外大于内”，全面完成经理层成员任期制和契约化管理，扎实推行管理人员竞争上岗，深化内部三项制度改革，国企制度优势正逐步转化为发展优势。

　　三是使命上强化“战略性赋能”，扛起服务城市发展重任。我们始终引导市属国企牢记“国之大者”，自觉在全市发展大局中找准定位、担当作为。无论是落实国家和省、市重大战略部署，还是在新能源汽车、集成电路等关键领域和优势产业进行布局，市属国企都冲锋在前，承担了大量打基础、利长远的重大项目，为城市产业竞争力提升筑牢根基。与此同时，“十四五”期间国资系统先后组建了安居集团、科创集团、人才集团、停车集团、水务集团、园林集团等一批新公司，积极参与城市各类资源整合与开发经营，高效完成了一系列稳经济、惠民生、促发展专项任务，城市运营领域的国企战略力量加速壮大。

　　合肥市国资委副主任 张庆伟：近年来，合肥国资坚持发挥国有资本引领作用，以推动形成更多更优的新质生产力为目标，不断践行国资引领、以投带引的产业投资“合肥模式”，成功打造了“芯屏汽合”“急终生智”产业地标，助推合肥战新产业发展实现“无中生有”“弯道超车”。“十四五”期间，国资引领带动的战新产业项目完成投资近2000亿元，推动在新型显示、集成电路、新能源汽车等领域落地了13个百亿级投资项目。主要概括为以下两个方面：

　　二是打造国资“基金丛林”，协同合作投两链。构建完善“政府引导母基金+科创孵化基金（天使/科创/种子基金）+市场化基金”体系，探索“基金＋产业”“基金+基地”“基金+项目”投资模式，打造总规模近2900亿元的“基金丛林”。我们不断深化国家、省、市、县区四级联动，加强与保险资金、金融资产公司等长期资本合作，围绕我市重点产业链供应链主导或参与设立一系列产业基金，“十四五”期间新增基金规模近2200亿元，组建了包括全省首个S基金在内的合肥国资“3+N”系列产业基金，集聚市属国企力量，强力助推战新产业发展；同时，我们坚持做耐心资本，投早投小投科技。设立运作以种子基金、天使基金为主体，总规模超50亿元的科创孵化基金体系。其中，天使基金在全省创新提出“让渡收益、风险共担，风险容忍、尽职免责，市场估值、协议退出”投资模式，种子基金依托国家实验室、重大科技基础设施集群等，构建“沿途下蛋”机制，助力科技成果转化。

　　四是监管方式突出创新多元。我们着重提升国资监管信息化水平，新增投融资管理、审计监督、产权交易、薪酬考核等业务模块，扩大应用场景，不断优化完善逻辑统一、智能可视的国资国企在线监管系统。新设监督检查处，建立提示函、通报、约谈机制，动态监测企业运行状况、重大项目实施进展、关键财务指标变化等，及时纠正发现的苗头性、倾向性问题，帮助企业规范经营管理。我们还持续优化“纪审联动”机制，在信息沟通、线索移送、措施配合、成果运用等方面强化协作配合，实现从发现问题到整改落实全流程闭环管理，形成“1+12”的监督效果。

　　五是法治建设突出合规经营。我们把“合规经营”作为法治建设的突破口，推动国企从“被动合规”向“主动风控”转型。强化顶层设计推动，制定指导性文件，明确合规管理“硬指标”。严格重大行政决策法定程序，制定重大事项决策程序规则、合法性审查办法，要求董事会下设合规委员会，将合规纳入战略，并明确“三道防线”，督促指导市属国企坚持“三重一大”事项集体决策制度，将法律审核嵌入管理流程，确保规章制度、重要决策、经济合同法律审核全覆盖。